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    1. 金寨縣推動鄉鎮綜合行政執法提檔升級

      訪問次數: 8207        作者: ahjgbzw                發布時間:2023-06-25

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          金寨縣進一步放權賦能,深化鄉鎮賦權改革,激發基層執法活力,推動鄉鎮綜合行政執法工作提質增效。

          一、把準“需求脈”,制定“一份清單”。金寨縣在鄉鎮綜合行政執法改革“委托”執法事項清單基礎上,通過走訪調研、召開不同層級座談會等方式,按照“三上三下”原則,充分聽取鄉鎮和縣直有關部門意見建議,嚴格落實省政府“基本盤+自選”的要求,堅持應放盡放、應接盡接,在《安徽省賦予鄉鎮街道部分縣級審批執法權限指導目錄》中確定賦權承接事項,制定《金寨縣鄉鎮承接部分縣級審批執法事項清單(2023年版)》。本次鄉鎮承接賦權事項共356項,經濟發達鎮承接賦權事項共359項,涉及國土林業、農業水利、文化旅游、城管執法等19家縣直部門。

          二、劃好“分界線”,厘清“一份責任”。清單公布后,各鄉鎮與縣直相關部門簽訂賦權事項承接確認書,明確鄉鎮以其自身名義負責轄區內賦權事項的辦理,嚴格落實監管責任,縣直相關部門負責對鄉鎮執法指導和服務。為進一步厘清縣鄉職責邊界,根據市委編辦統一部署,金寨縣積極構建“一目錄三清單”權責清單制度體系,“三清單”即鄉鎮審批事項清單、行政執法事項清單和配合事項清單。同時,金寨縣充分考慮執法過程中的特殊情況,在文件中要求各鄉鎮按照承接執法事項范圍,實行綜合行政執法,對于跨鄉鎮地域范圍的行政處罰案件,以及案件重大復雜或鄉鎮承辦可能影響公正處理的,仍由縣直相關主管部門負責辦理,大大減少管理真空、推諉扯皮等問題。

          三、錘煉“硬功夫”,建好“一支隊伍”。進一步深化賦權后,鄉鎮由原“委托”執法變為“授權”執法,責任主體由“縣”變為“鄉”。為此,金寨縣多措并舉,將執法隊伍建設作為賦權先導性、基礎性工作:一是充實執法人員力量。核定鄉鎮綜合行政執法大隊事業編制7—15名,并根據行政執法工作實際需要,按照與編制的一定比例配備政府購買服務人員,作為鄉鎮行政執法的輔助力量。同時,選優配強執法人員,將年輕優秀人員充實到執法隊伍中去,杜絕隨意抽調執法人員到其他工作崗位,保障執法隊伍穩定性。二是提升執法培訓效果。金寨縣統籌制定執法培訓計劃,深入開展“以案代訓”“分條式培訓”“現場式培訓”“案件評查”等培訓方式,每年均開展綜合類執法業務培訓1次,各賦權單位每年共開展業務培訓20余次,基本實現了綜合執法業務培訓全覆蓋,較好提升了執法人員的業務能力。三是著力加強綜合執法保障。為各執法大隊每人配備執法記錄儀、對講機和執法服裝,為每個鄉鎮配備執法車輛,并統一外觀設計,各鄉鎮為執法大隊提供辦公設備和辦公場所。同時擴大參加基層綜合行政執法資格考試的人員范圍,基本實現全員持證上崗。

          四、筑牢“穩定器”,健全“一套制度”。為推動賦權后的鄉鎮綜合行政執法高效運行,激發基層執法活力,金寨縣積極建立各項工作制度。一是建立重大執法決定法制審核制度。根據《安徽省重大行政執法決定法制審核規定》有關要求,在各鄉鎮成立“行政執法監督審查辦公室”,明確法制審核人員由鄉鎮明確執法經驗豐富人員擔任,并充分發揮法律顧問作用,切實做好重大執法決定法制審核工作。二是健全綜合行政執法工作機制。出臺《關于順利推進鄉鎮綜合行政執法體制改革的實施意見》,建立和完善執法公示制度、執法全過程記錄制度、案件報告制度、聯系服務制度、罰沒款管理等制度,推動鄉鎮綜合行政執法有制可依、有規可循。三是建立執法監督考核機制??h直相關部門對賦權事項辦理情況進行定期檢查評估,將評估結果納入對鄉鎮目標管理考核的重要內容。各鄉鎮對本鄉鎮執法人員進行綜合考核和民主評議,考核結果與相關責任人員工作職責、工作績效掛鉤。同時建立鄉鎮綜合行政執法聯合督查制度,發現鄉鎮執法人員越權、失職、瀆職、濫用職權、徇私舞弊等違法、違紀行為,按程序給予相應處理。(張揚生)

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